2月13日，2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。
“一号文件”提出，实施文化产业赋能乡村振兴计划。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设等，在文化和旅游业界引发热烈反响。
发挥产业优势 助力乡村振兴
产业振兴是乡村振兴的重中之重。“一号文件”明确，加快发展现代乡村服务业，发展旅游休闲等生活服务。
文化和旅游部资源开发司有关负责人表示，乡村旅游是乡村特色产业的重要引擎，将乡村的优美生态、优秀文化转化为旅游经济价值。同时，乡村旅游可以释放“一业兴、百业旺”乘数效应，带动乡村特色种养业、农产品加工业、餐饮、交通、电商等产业发展。此外，乡村旅游吸引城市人才、资本、信息、创意等要素共同参与乡村振兴，助力实现城乡要素平等交换、双向流动。下一步，文化和旅游部将重点围绕提高产品质量、丰富文化内涵，拓展渠道平台、加强供需对接，完善政策保障、强化技术应用等方面推动乡村旅游高质量发展。
中国旅游研究院院长戴斌表示，旅游休闲不仅为乡村带来了可持续的经济增长点，还为乡村振兴提供了全新的发展动能。据测算，2021年乡村旅游监测点平均接待游客8.21万人次，村均旅游收入达3501.30万元。通过发展乡村旅游，农民也打开了眼界，拓展了视野，提升了综合素质和生活质量，形成了乡村旅游可持续、高质量发展的内生动力。“推动乡村旅游高质量发展，一方面要提升乡村特别是全国乡村旅游重点村镇的知名度，打造乡村消费新场景，激发乡村旅游消费活力。另一方面要畅通城乡要素流动，加快乡村人才队伍建设，加强科技、文创等赋能乡村旅游发展。”戴斌说。
日前，浙江省衢州市开化县百万年薪聘请导游的消息冲上微博热搜，引发业界广泛关注。“‘一号文件’的发布，提振了乡村旅游从业者的发展信心。近年来，开化县全域景区化，打造了48个3A级景区村庄，培育了精品民宿、户外露营、农事体验、乡村研学等乡村旅游业态，直接、间接带动全县10万人参与乡村旅游服务。”开化县委常委、宣传部部长吕燕表示，开化县将努力让更多好山好水好乡村走进人们的视野，鼓励引导更多农民参与乡村旅游服务，让乡村旅游成为开化实现共富图景的重要路径。
推动业态创新 加速文旅升级
“一号文件”提出，培育乡村新产业新业态。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。业界人士纷纷表示，旅游在培育乡村新产业新业态方面发挥着重要作用，为乡村经济发展带来全新动力。
“旅游服务可以促进提升乡村产业增加值，带动乡村休闲、度假、文化、交通等多业态发展，优化乡村产业结构。为乡村业态和产业发展提供资本和市场支持。旅游与乡村住宿、餐饮、文化、农业等结合，有助于形成民宿、旅游餐饮、文化体验、休闲农业等多种业态，为乡村经济发展带来全新动力。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云说。她还建议，打造具有综合功能的乡村休闲度假业态；突出本地特色和参与性，形成具有独特吸引力的专业业态；借助创意、科技、融合等多种力量，推动乡村旅游业态、产品和服务持续创新。
中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军说：“2023年，分会将联动各地民宿社团，组织会员单位和民宿企业深入学习‘一号文件’精神，将工作目标和行动计划聚焦到‘推动乡村民宿提质升级’上来。同时，着力办好第八届全国民宿大会，创新举办‘首届全国乡村民宿大会’，制定宣贯民宿行业相关标准，举办‘全国民宿职业技能大赛’，提升乡村民宿管家、店长等从业者的专业服务技能水平，推动乡村民宿发展。”
近两年，文化和旅游部2021年度乡村文化和旅游能人、南京旅游职业学院教授印伟对江苏省南京市浦口区星甸街道乡村旅游产业发展进行了持续帮扶，聚焦星甸街道后圩村和九华村培育乡村旅游新业态。印伟表示，将对接好南京市浦口区乡村旅游重点工作，为星甸街道打造独具特色的乡村旅游精品线路和产品，创新发展“民宿+”乡村旅游产品体系，并为新型职业农民提供“抖音+电商直播”培训服务，助力星甸街道乡村产业转型升级和高质量发展。
完善基础设施 建设和美乡村
“一号文件”提出，持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。
“‘一号文件’的发布，为我们大力发展乡村旅游提供了行动指南。”福建省泰宁县际溪村党支部书记林永胜介绍，际溪村曾是省级贫困村，2015年村财政收入不足5万元。通过引进台湾文创团队，推出“耕读李家”文旅项目，打造耕读学堂、闽台美丽乡村交流中心等一系列措施，际溪村入选全国乡村旅游重点村。2022年，际溪村集体收入达到30万元，村民人均收入达到2万元。“下一步，我们将不断完善旅游基础设施，在开办民宿和农家乐方面下功夫，提升旅游服务水平，吸引更多游客到际溪村游起来、住下来。”林永胜说。
“我们坚定了走产业振兴道路的信心决心，将继续推进农旅融合发展。”重庆市美心红酒小镇乡村振兴项目负责人付孝军介绍，近年来，小镇建成总长15公里的乡村旅游公路与游步道，以及6条乡村振兴索道环线、2条支线，在便利附近村民的同时，吸引游客走进小镇，推动乡村旅游发展。接下来，美心红酒小镇将持续加强泡桐村国际生态农业旅游示范区基础设施建设，建成摩天轮游玩片区。同时，通过索道环线、乡村旅游公路、游步道等串联起沿线景点，推动生态农业、农业观光、乡村旅游发展。
“乡村振兴战略实施过程中，乡村旅游的作用和地位越来越重要，基础设施是乡村旅游发展的重要保障。”中国旅游协会副会长、山东大学旅游产业研究院院长王德刚建议，在乡村规划过程中，要注重供水、排水、排污以及通讯、网络等基础设施的配套完善，让基础设施更好地适应乡村旅游和其他乡村服务业的经营需求。
